湖南省水利發(fā)展投資有限公司2018年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告(2.26)同志們： 大家好！現(xiàn)在，我代表公司安全生產(chǎn)委員會(huì)向大會(huì)作2018年安全生產(chǎn)工作報(bào)告。回顧總結(jié)2017年安全生產(chǎn)工作，分析成績(jī)和不足，研究部署2018年的安全生產(chǎn)工作。 一、總體情況 201
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2018-05-25
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大家好！現(xiàn)在，我代表公司安全生產(chǎn)委員會(huì)向大會(huì)作2018年安全生產(chǎn)工作報(bào)告?；仡櫩偨Y(jié)2017年安全生產(chǎn)工作，分析成績(jī)和不足，研究部署2018年的安全生產(chǎn)工作。
一、總體情況
2017年，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司全體干部職工上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作，以“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省安委會(huì)、省國(guó)資委、國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦有關(guān)決策和部署，較好地完成了全年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)良好，全年沒(méi)有發(fā)生一般及以上人身傷亡和設(shè)備事故。安全生產(chǎn)記錄不斷刷新，截止年底，雙牌發(fā)電公司實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全運(yùn)行3733天，南津渡安全運(yùn)行2115天，水府廟5528天，山羊溪2116天，酒埠江突破了10000天。公司被評(píng)為2017年度國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦電力安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、省國(guó)資系統(tǒng)安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀單位。
二、主要工作成績(jī)和亮點(diǎn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)
1.根據(jù)人事調(diào)整情況，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整了公司各級(jí)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員，確保安全生產(chǎn)工作始終有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)各子公司安全管理機(jī)構(gòu)的人員調(diào)整和任用進(jìn)行了認(rèn)真的審核和把關(guān)。督促水利投地方電力公司按要求成立安全管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目公司、山羊公司配齊配強(qiáng)安全管理隊(duì)伍。
2.及時(shí)組建了省國(guó)資委防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)省防指的要求，明確了省國(guó)資委對(duì)我公司四個(gè)水庫(kù)防汛抗旱的主管職責(zé)，省國(guó)資委成立了防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我公司。
3.強(qiáng)化培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，采取內(nèi)部培訓(xùn)與外送培相結(jié)合的方式，提高安全生產(chǎn)人員的素質(zhì)。
（二）嚴(yán)明紀(jì)律，確立標(biāo)準(zhǔn)，安全制度建設(shè)持續(xù)深化
在廣泛征求意見(jiàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2017年修訂并印發(fā)了公司《安全管理辦法》《安全監(jiān)察辦法》《安全管理獎(jiǎng)懲細(xì)則》《事故障礙統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等安全管理制度。下半年，又增訂了《項(xiàng)目建設(shè)安全管理辦法》，拓展了制度管理覆蓋的范圍，進(jìn)一步完善了公司的安全生產(chǎn)管理制度。
（三）認(rèn)真謀劃，求真務(wù)實(shí)，安全生產(chǎn)管理日益精細(xì)
2017年的安全生產(chǎn)管理工作，總體來(lái)說(shuō)，謀劃有方，突出了重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了薄弱區(qū)域。
1.日常管理覆蓋全面
（1）完善了安全監(jiān)察與督查機(jī)制。堅(jiān)持每季度對(duì)各子公司開(kāi)展一次安全巡回督查，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)各子公司隱患排查治理、應(yīng)急管理、危險(xiǎn)源管理、特種設(shè)備管理、勞動(dòng)防護(hù)和職業(yè)健康管理等工作。
（2）持續(xù)推動(dòng)各發(fā)電公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，精益求精，向更高的標(biāo)準(zhǔn)奮進(jìn)，初步確定了2018年及今后3－5年安全生產(chǎn)對(duì)標(biāo)管理工作方案。
（3）針對(duì)公司應(yīng)急管理工作較為薄弱的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研和討論，啟動(dòng)了全公司的應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估工作。
2.生產(chǎn)硬件和環(huán)境大幅改善，安全投入得到切實(shí)保障和增強(qiáng)
切實(shí)保障安全投入符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除了繼續(xù)保障安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)及保健費(fèi)用等投入以外，2017年公司持續(xù)加大了生產(chǎn)設(shè)備更新改造力度和資金投入，設(shè)備的自動(dòng)化程度、可靠性和科技含量大幅提高。2017年公司總計(jì)批復(fù)2198萬(wàn)元資金用于各發(fā)電公司的設(shè)備更新改造和生產(chǎn)環(huán)境治理。其中，雙牌發(fā)電公司更換了投運(yùn)40多年的三臺(tái)主變，提高了安全和經(jīng)濟(jì)性能。
3. 隱患治理取得新突破。2017年公司的隱患治理工作納入效能監(jiān)察項(xiàng)目管理，建立了“一單四制”機(jī)制，建立了公司交辦重大隱患臺(tái)賬。全年的隱患整改率達(dá)到96%，公司交辦的重大隱患共計(jì)4項(xiàng)，已完成銷號(hào)2項(xiàng)。酒埠江泄洪道下游的人行橋已順利移交給當(dāng)?shù)卣芾怼?/div>
4.安全專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)有力
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的部署和安排，深入推進(jìn)“打非治違”、“大排查大管控大整治三大行動(dòng)”、“安全大檢查”、“一單四制”、“電力建設(shè)施工安全年”、“電氣火災(zāi)綜合治理”等專項(xiàng)行動(dòng)。共檢查出問(wèn)題和隱患50多條，給出處理意見(jiàn)和措施20多條，并認(rèn)真進(jìn)行了跟蹤和督辦，確保問(wèn)題整改到位。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，拓寬渠道，安全教育和文化建設(shè)上新臺(tái)階
一是公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)安全法規(guī)，開(kāi)展安全例課培訓(xùn)活動(dòng)，并積極參加省國(guó)資委、省安委會(huì)安全管理培訓(xùn)。二是邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)講課。全年組織開(kāi)展“防止電力生產(chǎn)事故25項(xiàng)重點(diǎn)要求”、“消防知識(shí)”、工程項(xiàng)目管理知識(shí)等專家培訓(xùn)講座。三是開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全生產(chǎn)活動(dòng)，開(kāi)展了應(yīng)急預(yù)案演練、觀看安全教育警示片、安全生產(chǎn)承諾簽名、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)。四是以考促學(xué)。通過(guò)公司安全知識(shí)抽考，子公司統(tǒng)考，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，極大地促進(jìn)了職工安全學(xué)習(xí)。
(五)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，黨建引領(lǐng)強(qiáng)化安全力量
提高政治站位，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。一方面，積極備汛防汛，贏得了防汛搶險(xiǎn)的勝利。6月下旬至7月初，我公司的四座大中型水庫(kù)全部接近或超汛限水位運(yùn)行。由于備汛得力，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)，處置得當(dāng)，水府廟公司戰(zhàn)勝了超歷史記錄洪水險(xiǎn)情，避免了水淹廠房的重大事故和損失；雙牌公司迅速搶通了山體塌方造成的防汛公路的堵塞；南津渡公司緊急增加了庫(kù)區(qū)排漬站的排水泵，為庫(kù)區(qū)低洼地帶老百姓的安全轉(zhuǎn)移贏得了時(shí)間。汛后，公司又迅速組織了災(zāi)后重建和整改，制定24項(xiàng)整改方案。
另一方面，未雨綢繆，積極做好各項(xiàng)前置和預(yù)防工作，認(rèn)真值守和應(yīng)對(duì)，安全度過(guò)了低溫雨雪、高溫炎熱、干旱少雨等惡劣天氣。
（六）協(xié)助維穩(wěn)，注重環(huán)保，大安全理念宣貫較為到位
以保障電力安全生產(chǎn)和供應(yīng)為支撐，加強(qiáng)值班和值守，助力“十九大”“國(guó)慶”“元旦”等重大節(jié)假日的社會(huì)維穩(wěn)工作。
深入貫徹“綠色”發(fā)展理念，按照國(guó)資委的要求和部署，加大環(huán)保自查自糾和整改力度。較好地解決了大建壩電站的生態(tài)斷流問(wèn)題、衡陽(yáng)項(xiàng)目的污水提升站無(wú)電源不工作的問(wèn)題等。各子公司根據(jù)各自實(shí)際，建立了生產(chǎn)廢油處理、大壩上游浮渣處理的環(huán)保工作制度和機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)中項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)等工作的監(jiān)督和檢查，制定并印發(fā)了公司《招投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)管理辦法》等制度，嚴(yán)格防范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
三、存在的問(wèn)題和不足
2017年公司雖然沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但是，發(fā)生了多起一類障礙。水府廟、南津渡防汛中遭遇較大的險(xiǎn)情，暴露出備汛工作和應(yīng)急處置工作的不足。除此之外，在每一次公司的安全督查過(guò)程中，還是能發(fā)現(xiàn)許多不規(guī)范、不合格的問(wèn)題和現(xiàn)象。透過(guò)這些問(wèn)題和現(xiàn)象，不難看出，公司的安全生產(chǎn)工作還存在以下問(wèn)題和不足。
（一）安全意識(shí)仍然不強(qiáng)
經(jīng)過(guò)多年的安全教育培訓(xùn)和實(shí)踐磨礪，公司部分干部職工但仍存在“過(guò)左”或者“過(guò)右”的工作心態(tài)，安全責(zé)任心和意識(shí)不強(qiáng)。有些同志盲目追求高效率，按經(jīng)驗(yàn)不按規(guī)章制度辦事，習(xí)慣性違章和違章指揮時(shí)有發(fā)生。還有很多同志工作消極，怕?lián)?zé)任，要么拖拖拉拉，要么袖手旁觀，從而延誤對(duì)安全生產(chǎn)有利的工作時(shí)機(jī)。
（二）安全生產(chǎn)體制和機(jī)制還不夠完善
首先表現(xiàn)為安全制度建設(shè)還不夠完善。特別需要重視的是，安全生產(chǎn)責(zé)任制度還不夠完善，每年只是層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，真正的符合安全生產(chǎn)法律規(guī)定的責(zé)任制度還未建立，各崗位人員的安全責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等還未明文確立。其次，公司的安全生產(chǎn)管理制度和辦法，在實(shí)際施行中仍有許多不適應(yīng)、不合理的地方需要不斷修改和完善。再者，管理機(jī)制還不夠健全和成熟。風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙重預(yù)防機(jī)制、事故應(yīng)急響應(yīng)和救援機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)的安全管理機(jī)制等還不夠完善。必須相應(yīng)地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估備案、項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。
（三）安全管理專業(yè)性還不夠強(qiáng)
首先表現(xiàn)為各級(jí)安全管理人員和隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)。主動(dòng)學(xué)習(xí)和思考的積極性不強(qiáng)，工作缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，缺乏深入分析和計(jì)算，一旦遇到緊急情況，容易陷于被動(dòng)的局面。要么不知所措、慌亂應(yīng)對(duì)，要么人力、物力準(zhǔn)備不足等等。其次表現(xiàn)為安全管理的手段和方式還比較粗放，對(duì)安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)深入的安全分析和評(píng)價(jià)少，主要是依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力。
（四）安全教育培訓(xùn)不夠到位
1.安全知識(shí)考試成績(jī)不佳。在公司組織的兩次安全知識(shí)抽考中，第一次合格率僅為45%，第二次為61%。個(gè)別單位考風(fēng)不好，個(gè)別人員對(duì)考試甚至有抵觸情緒。水利投地方電力公司在施工企業(yè)三類人員考核中6人成績(jī)不合格，影響了專業(yè)資質(zhì)的申報(bào)。
2. 各單位日常的安全教育培訓(xùn)存在流于形式、考核不嚴(yán)的現(xiàn)象。
3.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和方案不詳細(xì)，缺乏系統(tǒng)性。
4.對(duì)新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度還有待加強(qiáng)。
（五）公司的安全生產(chǎn)制度和要求貫徹落實(shí)不徹底
1.制度的執(zhí)行力度不夠。安全管理人員動(dòng)真碰硬的底氣不足、魄力不夠。要么對(duì)法規(guī)、制度、技術(shù)、程序等知識(shí)的掌握不夠、理解不深，怕監(jiān)管不當(dāng)；要么搞一團(tuán)和氣，怕得罪人，在制度執(zhí)行的過(guò)程中礙于情面，降低標(biāo)準(zhǔn)或者干脆視而不見(jiàn)。
2.安全生產(chǎn)信息報(bào)送不規(guī)范。貫徹執(zhí)行公司安全信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息報(bào)送制度不到位，存在遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)現(xiàn)象。南津渡公司防汛期間淹沒(méi)農(nóng)田、工地發(fā)生一起一類責(zé)任障礙等事件未及時(shí)報(bào)告。其他子公司也不同程度地存在信息報(bào)送不及時(shí)的現(xiàn)象。
3.部分工作進(jìn)展緩慢，執(zhí)行力不強(qiáng)。酒埠江公司隧洞除險(xiǎn)加固工程因前期工作未抓緊，推遲一年實(shí)施，影響了重大隱患的及時(shí)整改。山羊公司對(duì)公司交辦重大隱患治理工作進(jìn)展緩慢。特別值得注意的是，各水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固驗(yàn)收工作尚未完成，這項(xiàng)工作不及時(shí)完成，水庫(kù)將面臨限制水位運(yùn)行，并且公司所屬水庫(kù)大壩全部登記為三類病險(xiǎn)壩，嚴(yán)重影響安全工作的開(kāi)展。此外，水資源取水許可證換證、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估備案等工作仍需加快進(jìn)度。
四、2018年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
對(duì)照公司 “一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)維度、五個(gè)方面”的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求、“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)政策的規(guī)定，以及公司制定的《2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，2018年度的安全生產(chǎn)重點(diǎn)是做好以下工作。
（一）制度建設(shè)
全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)制定安全責(zé)任清單，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立和健全，加強(qiáng)公司安全管理制度的修訂和完善。嚴(yán)格規(guī)章制度執(zhí)行，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)。
（二）業(yè)務(wù)能力建設(shè)
1.堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起功能型國(guó)企的社會(huì)責(zé)任
（1）保障防汛安全。進(jìn)一步完善防洪度汛方案，加強(qiáng)備汛安全檢查，督查督辦防汛隱患整改，形成閉環(huán)管理。及時(shí)跟蹤氣象和水文預(yù)測(cè)信息，加強(qiáng)與防指的聯(lián)系，做好水庫(kù)的優(yōu)化調(diào)度，確保水利建設(shè)項(xiàng)目安全度汛
（2）確保電能供應(yīng)安全，做好迎峰度夏、防凍融冰、重大節(jié)假日期間的電力安全生產(chǎn)保障工作。
（3）確保公司水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工和質(zhì)量安全，建利國(guó)利民工程，樹(shù)業(yè)精質(zhì)優(yōu)品牌。
2.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)
成立公司上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。完成5個(gè)電站及公司總部的應(yīng)急預(yù)案修改評(píng)審備案。安裝公司、電力公司、澧縣項(xiàng)目部建立起應(yīng)急綜合預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，并完成5個(gè)電站的應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估工作。
（三）隊(duì)伍建設(shè)
深入推動(dòng)安全工作向?qū)I(yè)化管理發(fā)展。一方面通過(guò)準(zhǔn)入和考核機(jī)制，打造一支精干的安全監(jiān)察隊(duì)伍，另一方面利用合適的激勵(lì)和培訓(xùn)方式，不斷提高安全管理和生產(chǎn)一線從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，打造專業(yè)化的隊(duì)伍。并積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理理論、科技、措施和手段等。
（四）安全風(fēng)險(xiǎn)控制。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，嚴(yán)格實(shí)行公司重大隱患掛牌督辦制度。全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，做好公司與分子公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)工作，制定改造和整治實(shí)施計(jì)劃，從源頭消除安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，壓實(shí)分子公司隱患排查治理責(zé)任，確保自查自報(bào)自改機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)
切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。督促公司各級(jí)黨委、直屬黨總支、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職，真正做到“齊抓共管”。
（六）安全文化建設(shè)
弘揚(yáng)企業(yè)精神，統(tǒng)一工作語(yǔ)言和標(biāo)準(zhǔn)，培育公司安全生產(chǎn)文化。2018年初步形成如下公司標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一：進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)地的工作人員行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、參觀人員行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完成安全標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一，安全標(biāo)語(yǔ)和宣傳的形式統(tǒng)一。初步提煉出公司安全生產(chǎn)理念。
同志們，安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國(guó)務(wù)院、省委省政府、省國(guó)資委、國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、積極創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
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